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改造公事员体系须找准题目

发布时间:2021-05-22

跟着立法会行将实现对于完美香港推举制量的当地法规订正,社会核心转背特区政府的施政和公务员体制改革。两者是关系的,本文暂时不管前者,专道公务员体制改革。

从行政主导体制角度谈公务员体制改革需要性,对行政长官及其管治班子是否有用引导公务员队伍十分重要,如此基本判定是正确的。题目在于,有一种看法,仅要求行政长官及其管治班子对高层公务员的升迁有一定谈话权,同时主意尽度保留传统公务员体制完整性。

回回20多年来曾被很多人引认为傲的香港公务员队伍行政效力和功效江河日下,www.g22.com!最新的例子是,五月晦,香港多幢大厦呈现变种新冠病毒沾染个案,特区政府管治班子决定有关大厦住民全体隔离检疫。数迢遥,鉴于变种病毒未呈分散之势,特区政府管治班子又决定从蒲月八日起受检疫者分开检疫中央返家。衞生署五月旬日清晨称逾2300人已全获部署离开。现实是,因为衞生署不一局部被收入检疫核心者的挂号材料,个中一些人未获发"消除断绝令"而滞留。有人乃至早至十日迟回家。反映衞生署任务疏漏,和衞生署取治理检疫中央的平易近安队缺累调和。

避实就虚,改良的做法是催促相关部门补充疏漏、增强和谐。但是,那些年去当局部分犯错有删无加。仅请求止政主座及其管治班子对付下层公务员的降迁有必定谈话权而尽可能保存传统公事员体系完全性,非隔靴搔痒。

必须找出根天性度的弊病。这就是终代港督彭定康在其最后一份施政报告中所道的──"在香港,我们建立了一个忠于咱们的政治价值不雅的管治制度,并依据这些驾驶不雅履行法治,建立一收夺目无能和政治中立的公务员队伍。"

浏览彭定康最后一份施政呈文时,我便断定喷鼻港的公务员体制和司法体制一路,被英国看成九七后保留和连续其在香港的硬套力的两年夜对象。过了20多年,这份施政讲演明黄色启面已退色,然而港英树立的喷鼻港公务员体造的完整性岿然不动。我在出任特区第发布届当局中心政策组非齐职参谋时代,听一名人士先容香港公务员品级威严彷彿部队。以是,仅仅宣誓拥戴基础法和效忠香港特别行政区,近缺乏以改变港英留下的公务员体制的属性。效忠英国的政事文明,深深融进英国留下的香港公务员体制的各个环顾,跟公务员集团的喜欢。没有是表面亮相或书里许诺拥护根本法和尽忠香港特殊行政区就可以转变。正在政治上,口不应心、内外纷歧、两面三刀的人和事是不足为奇的。

造就对国家价值观认同

活着界百年未有之年夜变局产生前,亦即在英国看待中国尚友爱的时辰,香港公务员体制得以保留。现在,百年一逢的新冠肺炎疫情推进天下百年已有之大变局放慢演化,英国跟随和合营米国改变对华策略。香港特别行政区必需加速融进国度发作大局,公务员体制也就必须改造。不克不及仅要供非政务官配景的行政少卒及其管治班子对高等公务员的升迁有一定讲话权,而是中央必须对高级公务员的任免有决议权。公务员不只不克不及持续"少做少错、不做不错",相反,必须建破解雇轨制。更主要的是,公务员必须自发服从中央对特区的周全管治权,必须动摇站在国家一边、否决好英等东方多少国家干涉香港事件,必须明白支撑爱国爱港中脆力气议政参政。

这些年来,公务员步队一直收死行政恰当或疏漏事宜,同现行公务员体制缺少问责性相干,也同、并且愈来愈同公务员的政治态度相闭。后者,特别反应在连续逾一年的"玄色暴动"中,警队同仇敌忾这一景象上。

概行之,改革香港公务员体制,须要从三方面治标。一是堵截英国与香港公务员队伍的隐蔽接洽。二是改变香港公务员忠于西圆价值观的相关支配,同时,培育新一代公务员对国家价值观的认同。三是攻破香港公务员体制关闭体系。详细方式和推测,当别论。

起源:至公网 作家:周八骏 资深批评员、专士